记者2月10日从环境保护部获悉，环保部将实行独立而统一的环境监管，健全“统一监管、分工负责”和“国家监察、地方监管、单位负责”的监管体系。

环保部部长周生贤日前在谈到改革生态环境保护管理体制时表示，将建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。

“要建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，对工业点源、农业面源、交通移动源等全部污染源排放的所有污染物，对大气、土壤、地表水、地下水和海洋等所有纳污介质，加强统一监管。”周生贤说。

周生贤表示，坚持将环境保护要求体现在工业、农业、服务业等各领域，贯穿于生产、流通、分配、消费各环节，落实到政府机关、学校、科研院所、社区、家庭等各方面，严格环境法规政策标准，进行综合管理，实现要素综合、职能综合、手段综合，实现污染治理全防全控。

记者注意到，“实行独立而统一的环境监管”是一个新的提法。周生贤解释说，环保部门将健全“统一监管、分工负责”和“国家监察、地方监管、单位负责”的监管体系，有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量，有效进行环境监管和行政执法。

记者从有关方面获悉，按照“大部制”改革方案，国土资源部、林业局、水利部、海洋局等相关部门中与环境保护相关的职能，有可能并入环保部。

周生贤表示，将加强对有关部门和地方政府执行国家环境法律法规和政策的监督，纠正其执行不到位的行为，特别是纠正地方政府对环境保护的不当干预行为。

在执法力量建设方面，周生贤介绍，将加强环境监察队伍建设，强化环境监督执法，推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，严厉打击企业违法排污行为。在污染防治、生态保护、核与辐射安全以及环境影响评价、环境执法、环境监测预警等领域和方面，制定科学规范的制度，为实行统一监管和提升执法效能提供保障。

“建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。”周生贤表示，生态系统的整体性决定了生态保护修复和污染防治必须打破区域界限，统筹陆地与海洋保护，把海洋环境保护与陆源污染防治结合起来，控制陆源污染，提高海洋污染防治综合能力，抓好森林、湿地、海洋等重要生态系统的保护修复，促进流域、沿海陆域和海洋生态环境保护良性互动。

据记者了解，环保部将建立陆海统筹的生态系统保护修复区域联动机制，加大区域联合执法力度，对突出违法行为进行联合查处。同时建立陆海统筹的污染防治区域联动机制。

目前，在大气污染防治方面，京津冀、长三角、珠三角等重点区域已陆续建立联防联控协作机制。周生贤介绍，其他地方也将结合地理特征、经济社会发展水平、污染程度、城市空间分布以及污染物输送规律，加快建立健全区域协作机制。建立区域监测网络和应急响应体系，联合应对重污染天气。在水污染防治方面，将促进海洋环境保护与流域污染防治有效衔接，以流域为控制单元，建立流域环境综合管理模式。

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